自考写作(一)考点：意见、报告

一、意见

《条例》规定：意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。

意见是党政机关法定公文中的新兴文种，在机关工作中的使用频率逐渐增多，体现出党政机构的民主作风。意见可以用于上行文，下行文和平行文。可见意见作为法定文种在使用上的平等性、多用性。

作为上行文，意见可以针对某一重要问题或某一方面的工作提出建议性意见，呈报上级批准或批转;

作为下行文，是领导机关直接对重要问题发表意见，用于安排部署工作;

作为平行文，主要是职能部门或专业机构就某方面工作或问题，提出鉴定或评估意见供对方参考。

意见的写作，在基本结构上与决定、批复大体一致，内容方面与指示相近。

二、报告

《条例》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。

报告是下级机关经常使用的陈述性公文，便于上级机关及时了解情况，把握全局，发挥领导、指挥作用;同时也便于上下沟通，避免下级机关工作出现差错和问题。

从内容涉及的范围看，报告有综合报告、专题报告之分，综合报告用于反映阶段性的工作情况汇报，多属于例行报告，如各单位的年终报告等。专题报告是就某一方面工作、某个问题或某件事专门写的报告，一般一事一报，注重专一性，实际工作中，这类报告使用十分广泛。

报告的宗旨是汇报情况，因此写作上就要求报告务必要把情况或问题陈述清楚，把观点表达清晰。此外，报告属于事后行文，通常在工作结束或在工作告一段落时撰写，且要及时、迅速，力求尽快向上级机关反映新情况。

报告的写作，包括标题、主送机关、正文和落款几个部分。

报告的标题由发文机关、事由、文种组成，也可写成事由加文种的形式，如果报告事项紧急，还可在标题中，加上“紧急”二字。如：《关于雅安市姚桥镇金鸡关垃圾场严重隐患的紧急报告》、《关于西门粮库动迁问题的紧急报告》。

报告的主送机关一般是发文机关的直属上级机关，力求单一，不能多头主送，如有相关部门需要知情，可在抄送栏中标识。

报告正文一般先写报告的缘由，简明陈述报告事项的概况，说明报告的原因、目的和依据，如无必要，也可不写。然后以“现将有关情况报告如下”、“现报告如下”等常用过渡语转入报告的主体部分。报告内容的写作可以根据报告性质的不同，有所侧重。一般包括基本情况、措施与结果、成效与问题等等。报告的结语，常用“特此报告”、“请审阅”等作结，也可以不写结语。

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